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发布时间:2019-07-04 02 来源: 互联网 浏览量:95

  抓住北京冬奥契机 发挥得天独厚优势

  把阿勒泰打造成为冰雪旅游胜地 促进全疆冰雪运动和冰雪旅游快速发展的调研报告

  自治区党委政研室、新疆日报社联合调研组

  习近平总书记指出,绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山。总书记高度重视我国冰雪运动、冰雪旅游的发展,强调要努力带动更多人参与冰雪运动,北京冬奥会是一个重要推动,对冰雪运动产业也是一个重要导向。北京举办冬奥会,将带动我国3亿多人参与冰雪运动,掀起我国冰雪运动高潮,促进冰雪旅游及整个冰雪产业进入黄金增长期。

  最近,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。我们根据通知精神,专门组织力量,对我区冰雪资源最为富集的北疆阿勒泰地区进行了调研。研究表明,新疆阿勒泰地区冰雪运动旅游资源丰富独特,引起了国际国内业界高度关注。紧紧抓住2022年北京冬奥会有利契机,充分发挥阿勒泰地区得天独厚优势,把阿勒泰地区打造成为冰雪旅游胜地,既能带动新疆冰雪运动发展,又可以补齐新疆冬季旅游这一最大短板,实现新疆旅游从淡旺分明向四季常旺转变,让“冰天雪地也是金山银山”在新疆得到充分展现,为促进新疆冰雪运动和冰雪产业发展,推动旅游兴疆战略实施,推进社会稳定和长治久安提供有力支撑。

  一、阿勒泰地区冰雪运动和冰雪旅游资源丰富独特、潜力巨大

  阿勒泰地区凭借“一山(阿尔泰山)一河(额尔齐斯河)邻三国(俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国)”的特殊优势和独特的气候人文条件,具备打造世界级冰雪运动旅游产业大区的资源禀赋和潜力。

  (一)资源禀赋好。阿勒泰地区地处北纬45度“黄金雪域”线上,是中国最优质的天然滑雪区域之一,拥有与欧洲阿尔卑斯山区、北美落基山区等地区相当的冰雪资源禀赋。雪量大,在阿尔泰山近3万平方公里的区域内,冬季平均积雪厚度达1米以上,大于东北、华北地区滑雪区域,与欧洲阿尔卑斯山区、日本北海道地区等国际著名滑雪旅游区域积雪厚度相当。雪期长,阿勒泰地区初雪早、终雪迟,全年降雪期179天,积雪期134天,雪季运营周期长达半年,远超国内其他地区和欧洲阿尔卑斯山区、日本北海道等滑雪区域。雪质优,拥有滑雪爱好者最钟爱、富有弹性、被奉为雪中极品的“粉雪”雪质。雪域广,阿勒泰地区优良等级滑雪资源区总面积约5750平方公里,雪道总长度1600公里,其面积是2022年冬奥会举办地河北崇礼红花梁滑雪资源区域面积的14倍。温度好,近5年气温统计数据显示,阿勒泰地区从10月始至次年4月止平均气温为零下13.6摄氏度,温度适中,阳光充足,体感舒适,适宜滑雪天数超过85%。地形佳,阿勒泰地区海拔高,垂直落差大,坡度类型多,垂直落差大于1000米的山体数十处,大部分山体坡度为15%—60%,在全国乃至全世界都属于滑雪场建设的顶级资源,按照低密度2%开发建设,阿勒泰地区资源条件可以支撑建设国际水平的滑雪场20座以上(滑雪道面积大于200公顷,垂直落差大于800米),具备成为国际最大的滑雪旅游产业集聚区皇家娱乐的条件。冰层厚,区域内拥有中国十大淡水湖之一的乌伦古湖,面积达到1035平方公里,塘巴湖、伊雷木湖、喀纳斯湖等大小湖泊上千个,额尔齐斯河蜿蜒流向北冰洋,冬季冰层厚度可达到70厘米以上,冰冻期长达6个月,极其适合冬季冰雪运动。

  (二)人文传统好。历史悠久,2006年1月16日,中国滑雪协会等部门专家、学者在阿勒泰市召开研讨会,证实阿勒泰一带早在一两万年前就开始了滑雪活动,并于同年12月15日在北京人民大会堂召开新闻发布会,宣布中国新疆阿勒泰是人类滑雪最早起源地。2007年1月16日,阿勒泰市正式荣获“人类滑雪最早起源地”吉尼斯世界纪录。至今阿勒泰地区还保留着利用松木和马腿毛皮手工制作古老毛皮滑雪板的传统,举办古老毛皮滑雪比赛。品牌响亮,2018年8月,全国气候与气候变化标准化技术委员会组织来自气候、生态、环境、地理等领域的专家评审,一致认为阿勒泰市“雪都”气候禀赋评价指标全优,符合国家气候标志气候生态类“雪都”评价标准,并于同年9月授予了“中国雪都”国家气候标志。和谐稳定,阿勒泰地区由36个民族组成,其中哈萨克族占56%,各民族之间和谐和睦,为旅游业大发展、快发展提供了良好的社会环境。

  (三)基础条件好。阿勒泰地区旅游资源丰富独特,绵延千里的阿尔泰山上分布着冰川河流、森林草原、湖泊湿地、地质奇观、大漠戈壁等诸多高品质旅游资源200多处;春季山花烂漫、积雪消融,夏季流水潺潺、草木葱茏,秋季层林尽染、五彩缤纷,冬季白雪皑皑、水墨泰加,景色优美,四季变换;额尔齐斯河水量丰沛,滋养了富饶的大地,一路北去,注入北冰洋,是著名的国际河流;阿勒泰有“金山银水”的美誉,不但盛产黄金、宝石、戈壁玉,还有为国家作出重大贡献的3号矿坑,红色游、绿色游、银色游、金色游、文化游品类齐全。目前拥有国家5A级旅游景区3家、4A级旅游景区5家、5S雪场1家、世界地质公园1个、国家地质公园1个、国家级自然保护区3个、国家湿地公园8个、国家森林公园4个。

  (四)发展态势好。阿勒泰地区牢固树立“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”的理念,认真落实搞好规划、打造线路、打造品牌、搞好宣传推介、带动产业的要求,提出了“以旅游业为主体,牵动一产、托举二产”的发展思路,明确将阿勒泰建设成为世界旅游目的地、世界冰雪旅游目的地和世界冰雪运动目的地,干群一心,全力开创以旅游业为主体的高质量发展新局面。2018年,全地区接待游客2283万人次,实现旅游总消费234亿元,同比分别增长43%和108%,各项指标均创历史新高,高于全疆增幅,对经济社会发展的带动作用不断增强。通过全方位的宣传推介,今年阿勒泰的冬季旅游在全国各地反响强烈,冬季旅游热度排全国前三名。截至3月15日,阿勒泰冬季旅游共接待游客278万人次,实现旅游总消费27.4亿元,同比分别增长63.7%和85.3%。

  (五)外部环境好。国家《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》和《全国冰雪场地设施建设规划(2016—2022年)》明确提出,“发挥新疆、内蒙古等西北、华北地区的后发优势”“利用东北、西北、华北的资源优势,合理布局、错位发展,建设集竞赛表演、健身休闲、教育培训、装备制造为一体的北方冰雪运动带”;《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》提出,有条件的地方要把冰雪运动发展纳入本地区经济社会发展的重要议事日程;国家旅游局《关于进一步推进旅游援疆工作的指导意见》也指出,“实施冬季旅游突破战略,支持建设高档次滑雪基地,将冰雪旅游与民俗旅游、体育项目相结合,打造西部冰雪旅游胜地”。阿勒泰地区入选“2018十佳冰雪旅游城市”、中国新疆冬季旅游产业交易博览会入选“2017—2018冰雪季冰雪旅游节事十强”。“阿勒泰地区以旅游业为主体,引领推动高质量发展”在国务院第五次大督查中得到通报表扬。

  二、当前影响阿勒泰冰雪运动和冰雪旅游发展的突出问题

  (一)系统规划不够。阿勒泰地区拥有优良的冰雪资源,但目前仍以夏季旅游为主导,冬季旅游基本处于起步状态。由于缺乏科学合理的顶层冰雪产业规划,难以与夏季旅游项目有效对接,阿勒泰地区难以发挥冰雪旅游新型增长极的带动作用。

  (二)专业人才缺乏。在冰雪运动热潮的推动下,当前全国各地滑雪场都处在快速扩张阶段,北京、崇礼等地依托庞大市场,发展最为迅猛,南方雪场另辟蹊径,发展娱雪项目吸引游客。在这样的大趋势下,阿勒泰地区面临旅游管理、冰雪运动、市场营销、旅游规划等高端专业人才匮乏的问题更加凸显。

  (三)资源有效利用不足。阿尔泰山天然气候及地理条件是世界上绝无仅有的,同时阿勒泰地区是世界人类滑雪起源地,滑雪非物质文化遗产赋存厚重。但目前对冰雪资源及滑雪非物质文化遗产进行深度挖掘和有效利用不足,阿勒泰地区旅游资源优势没能真正转化为旅游经济优势。

  (四)冰雪装备制造薄弱。随着北京冬奥会日益临近和人们对冰雪运动项目热情的提升,我国冰雪产业迎来前所未有的发展机遇。但我区目前以滑雪服、滑雪手套等冰雪轻装备制造为主,冰雪运动器材、设备生产制造十分薄弱。

  (五)宣传营销水平不高。冬季旅游宣传未形成有效体系,互联网、自媒体等新技术运用还不充分,市场细分、目标人群、区域特点、游客需求、出游方式等方面研究分析不到位,精准营销还不够系统、吸引力不强。

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